DĂ©marches entreprises

Fiche pratique

Révision du prix d'un marché public

Vérifié le 14/04/2021 - Direction de l'information légale et administrative (Premier ministre), Ministère chargé des finances

Un marché public est conclu soit à prix définitif, soit à prix provisoire. Un prix définitif peut être ferme (invariable pendant toute la durée du marché) ou révisable. La révision du prix permet de tenir compte des variations économiques au cours de l'exécution du contrat. Les conditions de la révision doivent être prévues dans le contrat. Les règles diffèrent selon le type de marché public qui est passé.

Le prix ferme ne change pas pendant la durée du marché. Un marché est conclu à prix ferme si les prestations qu'il fixe sont soumises à une évolution raisonnablement prévisible.

Il est cependant possible de changer le prix ferme dans certaines situations.

  • Il s'agit des marchĂ© pour lesquels l'acheteur n'impose pas de spĂ©cifications techniques propres au marchĂ©.

    Une clause du contrat peut prévoir les deux conditions suivantes pour que prix ferme puisse être actualisé :

    • Si un dĂ©lai supĂ©rieur Ă  3 mois s'Ă©coule entre la date Ă  laquelle le candidat a fixĂ© son prix dans l'offre et la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations
    • Si elle prĂ©voit qu'une actualisation peut avoir lieu aux conditions Ă©conomiques correspondant Ă  une date antĂ©rieure de 3 mois Ă  la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations

    Lorsque le prix ferme est révisable, le contrat définit la date à laquelle le prix initial est fixé, les modes de calcul de la révision et sa périodicité.

  • Pour les marchĂ©s de services peu courants, une actualisation du prix doit ĂŞtre prĂ©vu dans le contrat.

    Une clause du contrat doit prévoir les deux conditions suivantes pour que prix ferme puisse être actualisé :

    • Si un dĂ©lai supĂ©rieur Ă  3 mois s'Ă©coule entre la date Ă  laquelle le candidat a fixĂ© son prix dans l'offre et la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations
    • Si elle prĂ©voit qu'une actualisation peut avoir lieu aux conditions Ă©conomiques correspondant Ă  une date antĂ©rieure de 3 mois Ă  la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations

    Lorsque le prix ferme est révisable, le contrat définit la date à laquelle le prix initial est fixé, les modes de calcul de la révision et sa périodicité.

Un marché est conclu à un prix révisable lorsque l'acheteur et le candidat sont exposé à des aléas majeurs du fait de l'évolution raisonnablement prévisible des conditions économiques pendant l'exécution du contrat. C'est le cas par exemple des marché dont l'objet est l'achat de matières premières agricoles et alimentaires.

Le calcul d'un prix révisable est fixé de l'une des 3 manières suivantes  :

  • En fonction d'une rĂ©fĂ©rence (index, indice, barème du titulaire du marchĂ© ou liste de prix dite <span class="expression">mercuriale de prix</span>) Ă  partir de laquelle on procède Ă  l'ajustement du prix de la prestation ou des fournitures
  • Au moyen d'une formule reprĂ©sentative de l'Ă©volution du coĂ»t de la prestation
  • En combinant les 2

Le contrat de marché d'une durée supérieure à 3 mois peut aussi prévoir une clause de révision de prix liée aux indices officiels de fixation des cours mondiaux.

Un marché public peut être modifié par avenant si le montant de sa modification est inférieur à <span class="valeur">10 %</span> du montant initial.

Dans ce cadre, les modifications doivent également être justifiées et proportionnées aux objectifs poursuivis.

S'il s'agit d'une modification substantielle du marché public, une nouvelle procédure d'attribution devra être organisée.

Inversement, une modification excédant les seuils réglementaires ne sera pas considérée nécessairement comme un changement de la nature globale du marché. Un simple avenant pourrait alors être conclu.

La modification d'un contrat est considérée comme substantielle (entraînant la requalification du contrat) si elle remplie au moins une des conditions suivantes :

  • Elle introduit des conditions qui auraient permis l'admission de soumissionnaires autres que ceux initialement admis ou de retenir une offre autre que celle initialement retenue
  • Elle Ă©tend le marchĂ© public, dans une mesure importante, Ă  des services non prĂ©vus initialement
  • Elle change l'Ă©quilibre Ă©conomique du contrat en faveur du titulaire du marchĂ© dans des termes non prĂ©vu initialement
  • Elle change le cocontractant (sauf exceptions : cession de marchĂ©, clause de rĂ©examen ou option)

Certains contrats prévoient des prix provisoires, ce n'est possible que dans les cas suivants :

  • Prestation complexe (alĂ©as techniques importants) ou qui fait appel Ă  une technique nouvelle. Elle doit prĂ©senter un caractère d'urgence impĂ©rieuse ou des alĂ©as techniques importants. L'exĂ©cution du marchĂ© doit avoir dĂ©butĂ©e mĂŞme si le prix initial dĂ©finitif n'est pas encore fixĂ©.
  • Lorsque les rĂ©sultats d'une enquĂŞte de <a href="https://belflou.fr/demarches-en-ligne/entreprises/?xml=R58913">coĂ»t de revient</a> portant sur des prestations comparables commandĂ©es au titulaire d'un marchĂ© passĂ© avant ne sont pas encore connus
  • Prestations faisant l'objet d'un partenariat d'innovation ou faisant principalement appel Ă  des technologies innovantes ou Ă©volutives
  • Lorsque les prix des dernières tranches d'un marchĂ© Ă  tranche sont fixĂ©s par rapport Ă  des rĂ©sultats, d'une enquĂŞte de coĂ»t de revient des premières tranches conclues Ă  titre dĂ©finitif, qui ne sont pas encore connus
  • Lorsque les prix dĂ©finitifs de prestations comparables ayant Ă©tĂ© rĂ©alisĂ©es dans un marchĂ© public passĂ© avant sont remises en cause par le candidat ou par l'acheteur. Il ne faut cependant pas que l'acheteur dispose des Ă©lĂ©ments techniques et comptables qui permettent de nĂ©gocier Ă  nouveaux un prix dĂ©finitifs

Dans un marché public avec un prix provisoire, les clauses du contrats doivent préciser les éléments suivants :

  • Les conditions dans lesquelles le prix dĂ©finitif doit ĂŞtre fixĂ©, dans la limite d'un plafond qui pourra Ă©ventuellement ĂŞtre rĂ©visĂ©
  • L'Ă©chĂ©ance Ă  laquelle le prix doit ĂŞtre fixĂ©
  • Les règles comptable auxquelles le titulaire du marchĂ© doit se conformer
  • Les vĂ©rifications sur pièces et sur place que l'acheteur choisi d'effectuer sur les Ă©lĂ©ments techniques et comptables du <a href="https://belflou.fr/demarches-en-ligne/entreprises/?xml=R58913">coĂ»t de revient</a>

Le prix ferme ne change pas pendant la durée du marché. Un marché est conclu à prix ferme si les prestations qu'il fixe sont soumises à une évolution raisonnablement prévisible.

Il est cependant possible de changer le prix ferme dans certaines situations.

  • Il s'agit des marchĂ© pour lesquels l'acheteur n'impose pas de spĂ©cifications techniques propres au marchĂ©.

    Une clause du contrat peut prévoir les deux conditions suivantes pour que prix ferme puisse être actualisé :

    • Si un dĂ©lai supĂ©rieur Ă  3 mois s'Ă©coule entre la date Ă  laquelle le candidat a fixĂ© son prix dans l'offre et la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations
    • Si elle prĂ©voit qu'une actualisation peut avoir lieu aux conditions Ă©conomiques correspondant Ă  une date antĂ©rieure de 3 mois Ă  la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations

    Lorsque le prix ferme est révisable, le contrat définit la date à laquelle le prix initial est fixé, les modes de calcul de la révision et sa périodicité.

  • Pour les marchĂ©s de fournitures peu courants conclus a prix ferme, une actualisation du prix doit ĂŞtre prĂ©vu dans le contrat.

    Une clause du contrat doit prévoir les deux conditions suivantes pour que prix ferme puisse être actualisé :

    • Si un dĂ©lai supĂ©rieur Ă  3 mois s'Ă©coule entre la date Ă  laquelle le candidat a fixĂ© son prix dans l'offre et la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations
    • Si elle prĂ©voit qu'une actualisation peut avoir lieu aux conditions Ă©conomiques correspondant Ă  une date antĂ©rieure de 3 mois Ă  la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations

    Lorsque le prix ferme est révisable, le contrat définit la date à laquelle le prix initial est fixé, les modes de calcul de la révision et sa périodicité.

Un marché est conclu à un prix révisable lorsque l'acheteur et le candidat sont exposé à des aléas majeurs du fait de l'évolution raisonnablement prévisible des conditions économiques pendant l'exécution du contrat. C'est le cas par exemple des marché dont l'objet est l'achat de matières premières agricoles et alimentaires.

Le calcul d'un prix révisable est fixé de l'une des 3 manières suivantes  :

  • En fonction d'une rĂ©fĂ©rence (index, indice, barème du titulaire du marchĂ© ou liste de prix dite <span class="expression">mercuriale de prix</span>) Ă  partir de laquelle on procède Ă  l'ajustement du prix de la prestation ou des fournitures
  • Au moyen d'une formule reprĂ©sentative de l'Ă©volution du coĂ»t de la prestation
  • En combinant les 2

Le contrat de marché d'une durée supérieure à 3 mois peut aussi prévoir une clause de révision de prix liée aux indices officiels de fixation des cours mondiaux.

  Ă€ savoir

conformément aux usages, la marchés de fourniture de gaz ou d’électricité peuvent être conclu à prix ferme.

Un marché public peut être modifié par avenant si le montant de sa modification est inférieur à <span class="valeur">10 %</span> du montant initial.

Dans ce cadre, les modifications doivent également être justifiées et proportionnées aux objectifs poursuivis.

S'il s'agit d'une modification substantielle du marché public, une nouvelle procédure d'attribution devra être organisée.

Inversement, une modification excédant les seuils réglementaires ne sera pas considérée nécessairement comme un changement de la nature globale du marché. Un simple avenant pourrait alors être conclu.

La modification d'un contrat est considérée comme substantielle (entraînant la requalification du contrat) si elle remplie au moins une des conditions suivantes :

  • Elle introduit des conditions qui auraient permis l'admission de soumissionnaires autres que ceux initialement admis ou de retenir une offre autre que celle initialement retenue
  • Elle Ă©tend le marchĂ© public, dans une mesure importante, Ă  des services non prĂ©vus initialement
  • Elle change l'Ă©quilibre Ă©conomique du contrat en faveur du titulaire du marchĂ© dans des termes non prĂ©vu initialement
  • Elle change le cocontractant (sauf exceptions : cession de marchĂ©, clause de rĂ©examen ou option)

Spécificités du marché de fourniture de fruits et légumes frais

Les clauses prévoyant des remises, rabais et ristournes dans les marchés de fourniture de fruits et légumes frais sont interdites.

Lors de la consultation des fournisseurs et de la remise des offres, les candidats doivent soumettre un prix net en euros. Pour tenir compte des variations économiques de production et des cours du marché, il faut prévoir une clause de révision de prix, ce dispositif ne constituant pas une remise, un rabais ou une ristourne.

Le prix est ajusté en fonction des indices de prix de fruits et légumes frais (ou <a href="https://belflou.fr/demarches-en-ligne/entreprises/?xml=R23494">cotations mercuriales)</a>.

Certains contrats prévoient des prix provisoires, ce n'est possible que dans les cas suivants :

  • Prestation complexe (alĂ©as techniques importants) ou qui fait appel Ă  une technique nouvelle. Elle doit prĂ©senter un caractère d'urgence impĂ©rieuse ou des alĂ©as techniques importants. L'exĂ©cution du marchĂ© doit avoir dĂ©butĂ©e mĂŞme si le prix initial dĂ©finitif n'est pas encore fixĂ©.
  • Lorsque les rĂ©sultats d'une enquĂŞte de <a href="https://belflou.fr/demarches-en-ligne/entreprises/?xml=R58913">coĂ»t de revient</a> portant sur des prestations comparables commandĂ©es au titulaire d'un marchĂ© passĂ© avant ne sont pas encore connus
  • Prestations faisant l'objet d'un partenariat d'innovation ou faisant principalement appel Ă  des technologies innovantes ou Ă©volutives
  • Lorsque les prix des dernières tranches d'un marchĂ© Ă  tranche sont fixĂ©s par rapport Ă  des rĂ©sultats, d'une enquĂŞte de coĂ»t de revient des premières tranches conclues Ă  titre dĂ©finitif, qui ne sont pas encore connus
  • Lorsque les prix dĂ©finitifs de prestations comparables ayant Ă©tĂ© rĂ©alisĂ©es dans un marchĂ© public passĂ© avant sont remises en cause par le candidat ou par l'acheteur. Il ne faut cependant pas que l'acheteur dispose des Ă©lĂ©ments techniques et comptables qui permettent de nĂ©gocier Ă  nouveaux un prix dĂ©finitifs

Dans un marché public avec un prix provisoire, les clauses du contrats doivent préciser les éléments suivants :

  • Les conditions dans lesquelles le prix dĂ©finitif doit ĂŞtre fixĂ©, dans la limite d'un plafond qui pourra Ă©ventuellement ĂŞtre rĂ©visĂ©
  • L'Ă©chĂ©ance Ă  laquelle le prix doit ĂŞtre fixĂ©
  • Les règles comptable auxquelles le titulaire du marchĂ© doit se conformer
  • Les vĂ©rifications sur pièces et sur place que l'acheteur choisi d'effectuer sur les Ă©lĂ©ments techniques et comptables du <a href="https://belflou.fr/demarches-en-ligne/entreprises/?xml=R58913">coĂ»t de revient</a>

Le prix ferme ne change pas pendant la durée du marché. Un marché est conclu à prix ferme si les prestations qu'il fixe sont soumises à une évolution raisonnablement prévisible.

Il est cependant possible de changer le prix ferme dans certaines situations.

Pour les marchés de travaux conclus a prix ferme, une actualisation du prix doit être prévu dans le contrat.

Une clause du contrat doit prévoir les deux conditions suivantes pour que prix ferme puisse être actualisé :

  • Si un dĂ©lai supĂ©rieur Ă  3 mois s'Ă©coule entre la date Ă  laquelle le candidat a fixĂ© son prix dans l'offre et la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations
  • Si elle prĂ©voit qu'une actualisation peut avoir lieu aux conditions Ă©conomiques correspondant Ă  une date antĂ©rieure de 3 mois Ă  la date de dĂ©but d'exĂ©cution des prestations

Lorsque le prix ferme est révisable, le contrat définit la date à laquelle le prix initial est fixé, les modes de calcul de la révision et sa périodicité.

Un marché est conclu à un prix révisable lorsque l'acheteur et le candidat sont exposé à des aléas majeurs du fait de l'évolution raisonnablement prévisible des conditions économiques pendant l'exécution du contrat. C'est le cas par exemple des marché dont l'objet est l'achat de matières premières agricoles et alimentaires.

Le calcul d'un prix révisable est fixé de l'une des 3 manières suivantes  :

  • En fonction d'une rĂ©fĂ©rence (index, indice, barème du titulaire du marchĂ© ou liste de prix dite <span class="expression">mercuriale de prix</span>) Ă  partir de laquelle on procède Ă  l'ajustement du prix de la prestation ou des fournitures
  • Au moyen d'une formule reprĂ©sentative de l'Ă©volution du coĂ»t de la prestation
  • En combinant les 2

Le contrat de marché d'une durée supérieure à 3 mois peut aussi prévoir une clause de révision de prix liée aux indices officiels de fixation des cours mondiaux.

Un marché public peut être modifié par avenant si le montant de sa modification est inférieur à <span class="valeur">15 %</span> du montant initial.

Dans ce cadre, les modifications doivent également être justifiées et proportionnées aux objectifs poursuivis.

S'il s'agit d'une modification substantielle du marché public, une nouvelle procédure d'attribution devra être organisée.

Inversement, une modification excédant les seuils réglementaires ne sera pas considérée nécessairement comme un changement de la nature globale du marché. Un simple avenant pourrait alors être conclu.

La modification d'un contrat est considérée comme substantielle (entraînant la requalification du contrat) si elle remplie au moins une des conditions suivantes :

  • Elle introduit des conditions qui auraient permis l'admission de soumissionnaires autres que ceux initialement admis ou de retenir une offre autre que celle initialement retenue
  • Elle Ă©tend le marchĂ© public, dans une mesure importante, Ă  des services non prĂ©vus initialement
  • Elle change l'Ă©quilibre Ă©conomique du contrat en faveur du titulaire du marchĂ© dans des termes non prĂ©vu initialement
  • Elle change le cocontractant (sauf exceptions : cession de marchĂ©, clause de rĂ©examen ou option)

Pour la révision du prix d'un marché de travaux publics, les index nationaux du bâtiment et des travaux publics (index BTP) sont utilisés comme référence.

Les <a href="https://www.insee.fr/fr/statistiques/5231032" target="_blank">index BTP</a> publiés par l'Insee établissent chaque mois l'évolution des prix de vente des matériaux de construction et des coûts salariaux dans le BTP.

La publication de l'index pour un mois donné (date de valeur) intervient avec un décalage de 3 mois (date de publication) : l'index concernant le mois de décembre est publié à la fin du mois de mars par exemple.

La clause de réexamen peut permettre de modifier les montants minimum et maximum des accords-cadres.

Les modifications, quelque soit leur montant, sont dispensées d'une nouvelle procédure de publicité et de mise en concurrence, si elles ont été prévues par une clause de réexamen.

Certains contrats prévoient des prix provisoires, ce n'est possible que dans les cas suivants :

  • Prestation complexe (alĂ©as techniques importants) ou qui fait appel Ă  une technique nouvelle. Elle doit prĂ©senter un caractère d'urgence impĂ©rieuse ou des alĂ©as techniques importants. L'exĂ©cution du marchĂ© doit avoir dĂ©butĂ©e mĂŞme si le prix initial dĂ©finitif n'est pas encore fixĂ©.
  • Lorsque les rĂ©sultats d'une enquĂŞte de <a href="https://belflou.fr/demarches-en-ligne/entreprises/?xml=R58913">coĂ»t de revient</a> portant sur des prestations comparables commandĂ©es au titulaire d'un marchĂ© passĂ© avant ne sont pas encore connus
  • Prestations faisant l'objet d'un partenariat d'innovation ou faisant principalement appel Ă  des technologies innovantes ou Ă©volutives
  • Lorsque les prix des dernières tranches d'un marchĂ© Ă  tranche sont fixĂ©s par rapport Ă  des rĂ©sultats, d'une enquĂŞte de coĂ»t de revient des premières tranches conclues Ă  titre dĂ©finitif, qui ne sont pas encore connus
  • Lorsque les prix dĂ©finitifs de prestations comparables ayant Ă©tĂ© rĂ©alisĂ©es dans un marchĂ© public passĂ© avant sont remises en cause par le candidat ou par l'acheteur. Il ne faut cependant pas que l'acheteur dispose des Ă©lĂ©ments techniques et comptables qui permettent de nĂ©gocier Ă  nouveaux un prix dĂ©finitifs

Dans un marché public avec un prix provisoire, les clauses du contrats doivent préciser les éléments suivants :

  • Les conditions dans lesquelles le prix dĂ©finitif doit ĂŞtre fixĂ©, dans la limite d'un plafond qui pourra Ă©ventuellement ĂŞtre rĂ©visĂ©
  • L'Ă©chĂ©ance Ă  laquelle le prix doit ĂŞtre fixĂ©
  • Les règles comptable auxquelles le titulaire du marchĂ© doit se conformer
  • Les vĂ©rifications sur pièces et sur place que l'acheteur choisi d'effectuer sur les Ă©lĂ©ments techniques et comptables du <a href="https://belflou.fr/demarches-en-ligne/entreprises/?xml=R58913">coĂ»t de revient</a>